Mediante Una vez solventado el espinoso asunto de la movilidad de las unidades, el nuevo ministro Azcárraga pudo acometer la ansiada organización divisionaria mediante el Real Decreto de 16 de diciembre de [[1891]]. En su exposición reconocía que España era la única potencia occidental cuyas pequeñas unidades operativas no estaban encuadradas en brigadas y divisiones distribuidas racionalmente por la geografía nacional. Para solventarlo, el ministro de la Guerra Azcárraga dividió las fuerzas ideó una estructura basada en 16 dieciséis divisiones de dos brigadas, unas y otras numeradas de forma correlativa. Cada brigada encuadraba dos regimientos de infanteríade línea o, en su caso, medias brigadas de cazadores. Cada una contaba con Las divisiones tenían un regimiento batallón adicional de cazadores, sendos regimientos de caballeríay artillería, sin distinción y tres compañías de institutoingenieros, administración y sanidad. La caballería conservaba la División de Caballería de Castilla la Nueva conservó con sus tres brigadas<ref>No se incluyen tablas de este proyecto de transformación porque nunca llegó a desarrollarse, pero pueden consultarse en el n.º 476 de la Colección legislativa.</ref>. Desde el 8 de febrero de 1889, esas unidades ya no eran mandadas por mariscales y brigadieres, sino por generales de división y de brigada, respectivamente, a los que se autorizaba el pase a las situaciones de reserva y retirado como al resto de oficiales.